??1.《行動(dòng)方案》的編制背景是什么？
??檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)，是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，上海正處于新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和高水平對(duì)外開(kāi)放新階段，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展迎來(lái)新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇，需要進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)技術(shù)能級(jí)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益、打造知名品牌，把上海打造為最具核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力、投資吸引力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)高地。
??2.本次出臺(tái)《行動(dòng)方案》有哪些主要考慮？
??為搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)本市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)邁高端、提能級(jí)、上水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合、一體發(fā)展，更好發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賦能作用，本市制定了《上海市促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）》，并突出三方面考慮：一是強(qiáng)化需求牽引，著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊缺需求、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加強(qiáng)能力建設(shè)、加快技術(shù)攻關(guān)、打造專業(yè)平臺(tái)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極對(duì)接國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取率先開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域重要改革試點(diǎn)，全方位推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放。三是加大政策供給，針對(duì)制約行業(yè)發(fā)展的裉節(jié)問(wèn)題和政策堵點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)供給，提升要素資源保障綜合效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。
??3.《行動(dòng)方案》的主要目標(biāo)是什么？
??《行動(dòng)方案》以建設(shè)適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系為主線，聚焦完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，圍繞推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)、雙提升，明確未來(lái)三年本市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。
??到2027年，基本建成市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系。行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，全行業(yè)營(yíng)收力爭(zhēng)突破600億元。產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)形成國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)（浦東、靜安）+市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專業(yè)型服務(wù)基地的“2+N+X”產(chǎn)業(yè)布局體系。服務(wù)能級(jí)進(jìn)一步提升，建成100個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，新增100項(xiàng)“上海品牌”認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)。
??4.《行動(dòng)方案》在培育壯大經(jīng)營(yíng)主體方面有哪些舉措？
??《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)通過(guò)著力培育一批龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、建設(shè)一批重點(diǎn)功能平臺(tái)，做大做強(qiáng)行業(yè)規(guī)模，釋放產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
??一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)培育2-3家綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證龍頭企業(yè)，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域靶向培育領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),打造行業(yè)“領(lǐng)頭雁”。
??二是培育產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，鼓勵(lì)民營(yíng)社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，支持外資企業(yè)提升總部能級(jí),完善中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)行業(yè)規(guī)模。
??三是建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)。加快國(guó)家汽車芯片質(zhì)檢中心建設(shè)，圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局市級(jí)質(zhì)檢中心和功能性平臺(tái)（智能機(jī)器人中試驗(yàn)證平臺(tái)、低空航空器適航審定檢測(cè)中心、未來(lái)通信產(chǎn)業(yè)測(cè)試研究中心等），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。
??5.《行動(dòng)方案》在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面有哪些舉措？
??自主創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，《行動(dòng)方案》提出將加力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批高端儀器裝備，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
??一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦芯片檢測(cè)、生物檢測(cè)、人工智能測(cè)評(píng)和新材料、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和認(rèn)證制度研究，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
??二是加快儀器裝備自主研發(fā)。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)參與研制，加快形成一批儀器儀表、智能檢測(cè)裝備標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用創(chuàng)新儀器設(shè)備，加速國(guó)產(chǎn)替代和升級(jí)換代。培育國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)審機(jī)構(gòu)。
??三是加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。支持機(jī)構(gòu)申報(bào)各類科研項(xiàng)目，促進(jìn)大型儀器共享，通過(guò)“科技創(chuàng)新券”“專業(yè)服務(wù)券”支持購(gòu)買(mǎi)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
??6.《行動(dòng)方案》在加速動(dòng)能模式轉(zhuǎn)化方面有哪些舉措？
??《行動(dòng)方案》提出推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平。
??一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的應(yīng)用，在電力設(shè)備、汽車、建設(shè)工程、電線電纜等專業(yè)領(lǐng)域率先建成10家數(shù)字化示范實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展數(shù)字化認(rèn)證服務(wù)。
??二是推動(dòng)智能化躍升。運(yùn)用數(shù)字孿生、AI圖像識(shí)別、機(jī)器視覺(jué)等人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)流程智能化，開(kāi)發(fā)人工智能大模型，探索智能制造新模式認(rèn)證，推行人工智能管理體系認(rèn)證。
??三是推行涉碳類認(rèn)證。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)家碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，加大碳標(biāo)識(shí)等涉碳類認(rèn)證結(jié)果采信力度，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)用，提升行業(yè)應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的能力。
??7.《行動(dòng)方案》在提升國(guó)際服務(wù)能力方面有哪些舉措？
??《行動(dòng)方案》提出通過(guò)推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)，完善國(guó)際化布局，深化合作交流，提升“上海服務(wù)”的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
??一是推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)。支持企業(yè)取得國(guó)際權(quán)威資質(zhì)授權(quán)，與境外機(jī)構(gòu)建立結(jié)果采信互認(rèn)合作機(jī)制，實(shí)施“一測(cè)多證”和“小而美”國(guó)際互認(rèn)合作項(xiàng)目以及國(guó)際能力驗(yàn)證活動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，提升內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)能力。
??二是拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大海外市場(chǎng)布局，伴隨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能“走出去”。將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)納入《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，加大對(duì)企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)海外檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)企業(yè)出海。
??三是提升合作效能。成立上海品牌國(guó)際交流展示中心，持續(xù)打造“上品”標(biāo)志“出?！逼放祈?xiàng)目。編制“一帶一路”認(rèn)證信息手冊(cè)及重點(diǎn)出口產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證指南，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供一攬子解決方案和合規(guī)性支持。吸引國(guó)際組織落戶，深化國(guó)際交流合作。
??8.《行動(dòng)方案》在賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面有哪些舉措？
??《行動(dòng)方案》提出加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的深度融合，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通高效。
??一是深化兩業(yè)融合發(fā)展。圍繞新型儲(chǔ)能、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，編制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證供需清單，開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施100個(gè)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成100項(xiàng)標(biāo)志性合作項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化在線服務(wù)。
??二是助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，創(chuàng)新開(kāi)展“上海品牌”等高品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升。
??三是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。健全長(zhǎng)三角檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化發(fā)展合作機(jī)制，共建動(dòng)力電池、低壓電器、光伏儲(chǔ)能等領(lǐng)域的一體化檢測(cè)能力，推進(jìn)“長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)”建設(shè)，形成跨區(qū)域創(chuàng)新合力。
??9.《行動(dòng)方案》在優(yōu)化公共服務(wù)供給方面有哪些舉措？
??《行動(dòng)方案》圍繞空間布局、人才引育、政策支持、宣傳引導(dǎo)、營(yíng)商環(huán)境等方面提出優(yōu)化舉措，完善政策體系。
??一是完善空間布局。培育創(chuàng)建3-5個(gè)市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)各區(qū)建設(shè)各具特色的專業(yè)型服務(wù)基地。用好“工業(yè)上樓”政策，破解機(jī)構(gòu)發(fā)展空間瓶頸。
??二是加強(qiáng)人才引育。依托人才計(jì)劃引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高層次緊缺人才，完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)機(jī)制和職業(yè)技能等級(jí)制度，建設(shè)專業(yè)智庫(kù)，加強(qiáng)行業(yè)政策研究。
??三是加大政策支持。統(tǒng)籌用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等市級(jí)專項(xiàng)資金，圍繞重點(diǎn)平臺(tái)籌建、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、緊缺能力建設(shè)等加大支持力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資與招引。鼓勵(lì)各區(qū)支持行業(yè)發(fā)展。
??四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。支持企業(yè)積極參與“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”等評(píng)選，舉辦主題宣傳活動(dòng)，增加新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)首發(fā)，提升行業(yè)知名度。
??五是營(yíng)造良好環(huán)境。完善資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，建立重點(diǎn)企業(yè)專員服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導(dǎo)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。