關(guān)于印發(fā)《上海市崇明區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展資金管理辦法》的通知
滬崇教成職〔2025〕1號(hào)
各民辦學(xué)校：
??根據(jù)《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉、〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例〉若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》以及《上海市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》要求，區(qū)教育局與區(qū)財(cái)政局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，形成《上海市崇明區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??附件：上海市崇明區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展資金管理辦法
??上海市崇明區(qū)教育局
??2025年1月7日
??附件
上海市崇明區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展資金管理辦法
第一章 總則
??第一條 為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《上海市促進(jìn)民辦教育發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)上海市崇明區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立上海市崇明區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦教育發(fā)展資金”)。
??第二條 民辦教育發(fā)展資金實(shí)行歸口管理，由區(qū)級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)安排，并納入?yún)^(qū)教育局本部專(zhuān)項(xiàng)。
??第三條 民辦教育發(fā)展資金管理由區(qū)教育局牽頭。區(qū)教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、遴選和資金分配，指導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好資金使用情況的監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)展資金年度預(yù)算安排和下達(dá)。
??第四條 民辦教育發(fā)展資金分配使用應(yīng)遵循黨建引領(lǐng)、促進(jìn)改革、注重績(jī)效、公平公正、規(guī)范透明的原則。
??第五條 申請(qǐng)民辦教育發(fā)展資金的民辦學(xué)校為經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批，并取得相應(yīng)辦學(xué)許可的民辦學(xué)校。申辦學(xué)校必須依法辦學(xué)、規(guī)范管理，已建立教職工年金制度并且已落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。上一年度存在違反《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十三條情形的民辦學(xué)校不得申請(qǐng)民辦教育發(fā)展資金。相關(guān)違法違規(guī)行為得到整改后的次年可重新申請(qǐng)民辦教育發(fā)展資金。
第二章 使用范圍
??第六條 民辦教育發(fā)展資金主要分為生均專(zhuān)項(xiàng)、安全專(zhuān)項(xiàng)、內(nèi)涵專(zhuān)項(xiàng)、特色專(zhuān)項(xiàng)四類(lèi)。其中，安全專(zhuān)項(xiàng)、內(nèi)涵專(zhuān)項(xiàng)和特色專(zhuān)項(xiàng)合計(jì)總額不得超過(guò)當(dāng)年度教育系統(tǒng)年初預(yù)算中剔除政府聘用人員、綠化費(fèi)、房修費(fèi)、撫恤金、助學(xué)金、離退休人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)六大類(lèi)費(fèi)用以后的項(xiàng)目預(yù)算總額的3%。
??生均專(zhuān)項(xiàng)：含兩免一補(bǔ)和生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)在本區(qū)義務(wù)制教育階段就讀于民辦學(xué)校的學(xué)生，免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，對(duì)本區(qū)民辦非營(yíng)利義務(wù)制教育學(xué)校，按照不高于本區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)用于保障民辦非營(yíng)利義務(wù)教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動(dòng)和其他日常工作任務(wù)等方面支出的費(fèi)用。
??安全專(zhuān)項(xiàng)：本區(qū)民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定配備專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員。區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)和實(shí)際，對(duì)本區(qū)范圍內(nèi)辦學(xué)困難的非營(yíng)利性民辦學(xué)校核定一定數(shù)額的保安經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)本區(qū)同類(lèi)保安人均標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各民辦學(xué)校用于按國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)職保安員配備。
??內(nèi)涵專(zhuān)項(xiàng)：主要用于支持民辦學(xué)校教育教學(xué)等條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和后勤保障以及區(qū)教育局任務(wù)清單管理項(xiàng)目等。
??特色專(zhuān)項(xiàng)：主要支持全區(qū)性公共服務(wù)項(xiàng)目、激勵(lì)為民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人、其他民辦教育重大改革與發(fā)展項(xiàng)目等。
??第七條 民辦教育發(fā)展資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，民辦學(xué)校不得以任何理由和方式虛報(bào)、截留、擠占、挪用，項(xiàng)目支出不得違反國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定，不得用于發(fā)放工資性的津貼補(bǔ)貼和福利費(fèi)、請(qǐng)客送禮、旅游觀光、投資理財(cái)、提取管理費(fèi)，支付罰款、償還貸款（利息）、捐贈(zèng)贊助等。
??第八條 民辦教育發(fā)展資金內(nèi)涵專(zhuān)項(xiàng)主要用于支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)展。用于營(yíng)利性民辦學(xué)校的內(nèi)涵專(zhuān)項(xiàng)不得超過(guò)內(nèi)涵專(zhuān)項(xiàng)總額的20%。
第三章 資金分配與撥付
??第九條 對(duì)各民辦學(xué)校內(nèi)涵專(zhuān)項(xiàng)的支持，實(shí)行要素分配管理和任務(wù)清單管理。按照要素法分配管理的，分配要素包括辦學(xué)規(guī)范類(lèi)要素和發(fā)展績(jī)效類(lèi)要素，要素的權(quán)重應(yīng)保持整體穩(wěn)定，每年可根據(jù)工作重點(diǎn)對(duì)權(quán)重比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
??（一）辦學(xué)規(guī)范類(lèi)。主要包括學(xué)校辦學(xué)條件情況、財(cái)務(wù)規(guī)范管理情況、師資隊(duì)伍建設(shè)情況、關(guān)聯(lián)交易規(guī)范情況、年檢情況等。
??（二）發(fā)展績(jī)效類(lèi)。主要包括學(xué)校落實(shí)深化教育綜合改革任務(wù)的情況、民辦教育發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況、督導(dǎo)評(píng)價(jià)情況、社會(huì)公益服務(wù)情況等。對(duì)于民辦學(xué)校具有先創(chuàng)性、引領(lǐng)性的辦學(xué)成果和突破，民辦教育發(fā)展資金予以激勵(lì)支持。
??第十條 對(duì)各民辦學(xué)校特色專(zhuān)項(xiàng)的支持，由相關(guān)學(xué)校向區(qū)教育局提出申請(qǐng)，區(qū)教育局會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定組織評(píng)審，擬定支持項(xiàng)目和支持額度，報(bào)區(qū)政府同意后，民辦教育發(fā)展資金由區(qū)教育局直接撥付到民辦教育發(fā)展資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)。
第四章 管理和監(jiān)督
??第十一條 民辦學(xué)校使用民辦教育發(fā)展資金的，應(yīng)當(dāng)制定民辦教育發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則，明確民辦教育發(fā)展資金決策程序、采購(gòu)及招投標(biāo)、內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督、信息披露等要求，確保民辦教育發(fā)展資金的安全和有效使用。民辦學(xué)校的法定代表人對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定切實(shí)履行學(xué)校財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
??第十二條 民辦學(xué)校使用民辦教育發(fā)展資金的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)立民辦教育發(fā)展資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)戶(hù)”)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。民辦教育發(fā)展資金及其利息的收入、支出應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)戶(hù)中核算，其他收支不得通過(guò)該賬戶(hù)核算。
??第十三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范采購(gòu)行為，使用民辦教育發(fā)展資金形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在限定性資產(chǎn)科目核算，保障法人財(cái)產(chǎn)權(quán)安全完整。
??第十四條 民辦教育發(fā)展資金撥付至民辦學(xué)校后，一般不予調(diào)整；確需調(diào)整的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)目核算民辦教育發(fā)展資金，并在當(dāng)年內(nèi)完成使用；當(dāng)年未使用完畢的，由區(qū)教育局在撥付下一年度資金時(shí)予以統(tǒng)籌。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，確保資金規(guī)范管理、規(guī)范使用和績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
??第十五條 民辦學(xué)校使用民辦教育發(fā)展資金的情況應(yīng)依法接受區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。對(duì)經(jīng)查實(shí)有違規(guī)辦學(xué)行為或不按規(guī)定用途和規(guī)定程序使用民辦教育發(fā)展資金的民辦學(xué)校，有關(guān)部門(mén)可扣減撥款、暫緩撥款、中止撥款以及限期收回已撥付的民辦教育發(fā)展資金。同時(shí)，取消項(xiàng)目申報(bào)資格，并視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)民辦學(xué)校和人員的責(zé)任。
第五章 附則
??第十六條 本辦法由區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
??第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。